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為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障——總書記引領(lǐng)我們譜寫新時(shí)代改革開放新篇章
發(fā)布時(shí)間:2024-07-10
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黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì)開創(chuàng)了我國改革開放新局面。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 習(xí)近平總書記深刻指出，前進(jìn)道路上，我們必須“牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”。 面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，以新的改革思想指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證和強(qiáng)勁動(dòng)力源泉。
“這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義” 2013年11月，在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》獲得通過，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)。 “這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。 2014年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上指出：“我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問題，必須回答好?？紤]這個(gè)問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄皟删湓挾贾v，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！?/span> 為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)？習(xí)近平總書記作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“總目標(biāo)問題，要用廣闊的世界歷史眼光來看”“總目標(biāo)問題，還要放到近代以來我國社會(huì)變革的歷史過程中去看”?？倳浿赋觯骸案母镩_放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。” “這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。 新時(shí)代新征程，全面深化改革總目標(biāo)一以貫之。 今年5月，習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障?！?/span> “不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革開放站在了新的歷史關(guān)口。國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，等等。 變局如何應(yīng)對？矛盾如何化解？動(dòng)力如何激活？改革開放航船將駛向何方？ “解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革?！毙聲r(shí)代中國共產(chǎn)黨人立場堅(jiān)定、從容作答。 黨的十八大后，習(xí)近平總書記第一次赴地方考察調(diào)研，直奔改革開放前沿廣東。 “全黨全國各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國之路”。在這里，總書記發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的動(dòng)員令，彰顯將改革開放進(jìn)行到底的決心與信心。 確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖；60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破……錨定總目標(biāo)，中國進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。 2013年12月30日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，加強(qiáng)黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 偉大思想指引偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記夙興夜寐思考改革，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題。 思想的光芒，匯聚起磅礴的力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，全黨全國各族人民同心同德、銳意進(jìn)取，將改革開放偉大實(shí)踐引向更高境界。
把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置 “繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 安徽小崗村，農(nóng)村改革的發(fā)源地。 2016年4月25日，習(xí)近平總書記來到這里，與當(dāng)?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農(nóng)村改革工作。習(xí)近平總書記邊聽邊記，不時(shí)同他們交流。 就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。 4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，就此破題。 進(jìn)入新時(shí)代，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。 習(xí)近平總書記深刻指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/span> “一張清單”，為企業(yè)經(jīng)營清路障。2018年12月21日，隨著《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》發(fā)布，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段。政府和市場邊界法定，政府管理模式實(shí)現(xiàn)重大變革，經(jīng)營主體預(yù)期更明晰更穩(wěn)定。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 “史上最嚴(yán)”，向環(huán)境污染出重拳。制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領(lǐng)域，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，開展中央環(huán)保督察，全面推行河長制、湖長制、林長制，美麗中國畫卷徐徐鋪展……一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的改革，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。 新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線，既向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又對成熟的改革成果和改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，并用法律法規(guī)等形式固定下來，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系、中國特色社會(huì)主義行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度……全面深化改革一路向前，支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度不斷筑牢、基本制度更加完善、重要制度不斷創(chuàng)新，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系日漸成型，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保證。 一路攻堅(jiān)克難，“中國之制”鍛造出新優(yōu)勢；一路勇毅向前，“中國之治”開啟了新境界。 2021年7月1日，中國共產(chǎn)黨百年華誕，天安門廣場見證歷史性盛典。習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告： “經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”。 8年時(shí)間，五級(jí)書記抓脫貧，層層動(dòng)員促攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)國家級(jí)貧困縣全部摘帽，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。 反貧困、建小康，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……黨的十八大以來，我們緊緊依靠、充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。 從經(jīng)濟(jì)總量超過126萬億元、穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，到糧食產(chǎn)量連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺(tái)階，從成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，到中國空間站全面建成、國產(chǎn)大飛機(jī)直沖云霄……新時(shí)代中國，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。 “歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測試，不斷化危為機(jī)、浴火重生。” “我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子” “黨的十八大后，我提出堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以人民為中心、人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須將其落實(shí)到全面深化改革的全過程各方面。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。 上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)，偌大的快遞網(wǎng)點(diǎn)里，順豐速運(yùn)三林片區(qū)運(yùn)營經(jīng)理宋開杰正忙著理貨。在滬打拼8年，這位34歲的山東小伙收獲滿滿—— 2018年7月，迎來第一個(gè)寶寶，“靠著生育保險(xiǎn)，2.8萬元生育費(fèi)用報(bào)銷了一大半，政策實(shí)惠摸得著?！?/span> 2020年2月，一家三口搬進(jìn)公租房，“加上水電費(fèi)，每月租金千余元。設(shè)施齊全、設(shè)備全新，離公司1公里，舒心又便捷?！?/span> 今年，女兒到了上小學(xué)的年紀(jì)，“在‘隨申辦市民云’APP里填好材料，兩三天就辦好了居住證，9月份即將順利入讀一所公立小學(xué)?！?/span> 生娃、安居、孩子入學(xué)，從一線快遞員晉升至片區(qū)經(jīng)理的宋開杰對未來有了新謀劃：快遞業(yè)已全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，今年準(zhǔn)備參加職業(yè)比武，憑技能漲工資，早日賺錢買房，“一項(xiàng)項(xiàng)好政策，讓老百姓擁有了人生出彩的機(jī)會(huì)?！?/span> “人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉”“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)改革不斷順應(yīng)人民期待、滿足群眾需求，堅(jiān)定踐行著“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾。 “為了人民而改革，改革才有意義”。全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 2022年8月17日，正在遼寧考察的習(xí)近平總書記來到沈陽市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道，專門來看一個(gè)改造后的老舊小區(qū)。 始建于上世紀(jì)80年代的牡丹社區(qū)，居住著3000多戶居民，是典型的老舊小區(qū)。作為實(shí)施城市更新的重要舉措，近年來，沈陽市加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，讓更多人實(shí)現(xiàn)安居夢。經(jīng)過改造，這里已成為遠(yuǎn)近聞名的基層治理示范社區(qū)。 “路平了，燈亮了，各項(xiàng)設(shè)施完善了，休閑健身設(shè)施也建起來了，小區(qū)‘顏值’高了，大家伙兒的心里也亮堂了。”社區(qū)干部自豪地說。 “老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。人民有所呼，改革有所應(yīng)。 穩(wěn)就業(yè)、增收入，讓獲得感更加充實(shí)。端穩(wěn)“飯碗”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人；打破“壁壘”，戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；切實(shí)“減負(fù)”，個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人。 補(bǔ)短板、促公平，讓幸福感更有保障。從保護(hù)學(xué)生視力、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)清潔取暖，從推進(jìn)“廁所革命”、垃圾分類到打造“城市書房”“農(nóng)家書屋”……聚焦急難愁盼，一項(xiàng)項(xiàng)惠民生、暖民心、順民意的改革舉措相繼出臺(tái)。 兜底線、強(qiáng)保障，讓安全感更可持續(xù)。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬套，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。完善殘疾人社會(huì)保障體系，參保人數(shù)、參保比例持續(xù)提高。 幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，為人民謀利、為民生解憂，改革的含金量化作人民的獲得感。 “依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。全面深化改革，堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。
